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本月初就在南海仲裁案判決前夕，往返北京、華盛頓的班機上，不時可以看到大陸官員、軍方人基隆借錢管道士與智庫學者的身影，他們都是奉命前往美國溝通，目的是要把南海這桶油給澆熄。說來諷刺，美國並非《聯南投貸款代辦合國海洋法公約》的締約國，也不是南海島礁主權爭議的聲索國，卻在南海仲裁案上比手畫腳，軟硬兼施要各國遵守公約精神及仲裁庭的判決。中國大陸則是有苦難言，1996年大陸簽署成為海洋法公約的締約國，只因當時對國際海洋法的認識不足，未能堅持將歷史繼承權利納入簽署條文，等到菲律賓提出仲裁案後，才去擴大解釋公約第298條的規定，並堅持「不參與、不接受、不承認」仲裁結果的三不立場。於是乎就形成了非締約國要大家接受判決、締約國卻不承認判決的荒謬現象。

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說穿了，在領土爭端上，國際法從來只是一個幌子，最終解決都要靠實力，俄羅斯吞併克里米亞就是典型的例子。但中美關係盤根錯節，你中有我、我中有你，任一方都禁不起為南海問題而大動干戈。因此，這其實是一齣戲，一齣由中美兩強合演的大戲。在仲裁案宣判前雙方的密集溝通，就是為了確保演戲過程中不出岔，但該有的動作、該說的硬話，乃是戲劇張力的一環，自然不能缺席。過去一段時間，中美雙方在南海軍演、巡弋、跟監、驅離等種種角力動作不斷，透過媒體的放大效果，很容易讓人以為中美已然劍拔弩張，隨時可能開戰，殊不知這只是這場大戲的「過場動作」而已，就像武生場必有的騎馬揮戈一樣。7月5日在華府舉辦的中美智庫南海問題對話會，則是這一波中美角力的重點文場，大陸前國務委員戴秉國的演講受到極大關注，媒體聚焦他說「仲裁結果不就是一張廢紙」的「硬話」，讓外界以為大陸的立場強硬得不得了。其實戴秉國演講的重點在於：一、中美在南海沒有領土爭議，也不存在根本的戰略利益衝突，不能以此來定義中美關係。二、目前這種局面並不符合美方利益。三、中美雙方可以就增進地區國家互信，有效管控爭議，進行建設性討論。四、中美也可以就維護航行和飛越自由在全球範圍內合作。既訴諸於理，又動之以情，更強調溝通與合作的誠意，說明了此行他的任務就是要滅火。如今仲裁案出來了，中方已經表明不接受判決結果，目前的國際法體系中也不存在強制執行機構，大陸至多付出「國際公信力」受損的代價。說到不執行判決有損國際公信力，美國倒是有例在先。1986年國際法院對尼加拉瓜指控美國金援尼國叛軍組織，判決尼國勝訴，美國卻以該院無管轄權為由，拒絕履行判決，並宣布退出國際法院至今。美國站在《聯合國海洋法公約》之外，又創下國際司法不執行的先例，卻在南海問題上批評指責大陸，在國際公信力上並不占優勢，大陸完全有理由援例不執行，美方對此應當也已了然於胸。但大陸的表態也不宜過頭，南海諸鄰攸關一帶一路及RCEP的推展，兩者都是重大的國家戰略，大陸不能因小失大。所以判決出爐，代表這齣大戲即將落幕，相關各方都可以鬆口氣。美國國務院發言人柯比說，沒人想看到南海緊張情勢升高，這應當是真話。接下來就看大家如何磋商善後了。(中國時報)

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